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原标题：“世纪洪水”的警示：超大型城市如何提升抗逆力2024年亚星彩票网
橄榄球近年来，在全球气候变暖的背景下，世界各地极端天气频发，导致重大自然灾害易发多发，由此带来各类安全风险隐患交织叠加，超大和特大城市公共安全形势复杂严峻。比如，2021年7月欧洲西部地区遭遇的毁灭性“世纪洪水”尤为令世人关注。暴雨及其引发的洪水侵袭了德国、比利时、瑞士、卢森堡、荷兰和奥地利等多个西欧国家。其中，受灾最严重的是德国，被德国国家气象局称“这或许是一千年难遇的洪水”。尽管灾前欧盟、德国及地方政府均提前发布了预警，如欧盟通过欧洲洪水感知系统（EFAS）向德国发送“极端”级别的洪水警报，德国气象局通过洪水警报系统向国内发布洪水警报，但相关预警信息却没有转化为具体行动。根据欧盟突发事件应急响应协调中心（ERCC）统计显示，截至2021年7月23日，重灾区德国共有330人遇难或失踪。在遭受惨重的人员伤亡和经济损失后，惊魂未定的西欧国家民众纷纷质疑政府应对灾害的能力。西欧这场“世纪洪水”也给我们提供了警醒，即人口密集的超大和特大城市如何才能有效预防与应对重大自然灾害。在深入分析欧洲洪灾案例的基础上，为提升超大和特大城市应对重大自然灾害的抗逆力，需要重点从以下三个方面加以改进。
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创新预警发布方式，全方位传递灾害风险信息
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皇冠代理西欧洪灾暴露的首要问题是预警发布不够精细，无法适应极端天气变化。首先，预警内容要从阈值预警转向场景预警。传统上基于阈值的预警是以灾害指标与数值为核心内容，容量有限、信息单调，无法刻画全景式的风险场景，很难将灾害信息全方位传递给目标群体。而决策者和普通民众普遍存在风险感知偏差，难以准确理解预警信息含义，导致响应行动不及时、不到位。为减少信息不对称性，要向基于场景的预警转型，不仅要提前告知“未来天气是什么”，还要精准传递“未来天气影响什么”等风险场景信息，帮助决策者和民众全面了解灾害性天气将造成哪些具体影响，使其能在清晰的“风险地图”中做出更科学的行动决策。
深圳福田中心区规划其次，预警方式要从单向发布转向双向沟通。传统上预警主管部门负责向相关部门、应急责任人、社会媒体、公民群体单向发布预警信息，缺乏严格的闭环管理，容易诱发遗漏迟滞、侥幸疏忽、认知偏差等问题，造成预警“中梗阻”和“最后一公里”现象。要树立预警双向沟通理念，强化预警“叫应”机制，健全预警闭环管理流程，保障预警发得准、收得到、用得好。不仅要推动发布端全面、及时、准确发布预警信息，还要确保接收端的目标群体收到预警信息，并及时采取必要的避险应对措施。
最后，预警对象要从突发事件延伸到风险状况。突发事件预警通常是针对已经发生或极有可能即将发生的突发事件提前发出警告。但突发事件是千变万化的，有可能会脱离可预测的固有规律进行演化发展，从而在发生概率、影响范围、破坏强度等方面表现出风险随机性。要尊重客观规律，既要发布高确定性的突发事件预警，也要发布低确定性的风险状况预警。既要在事前发布预警，也要在事中加密监测，与各方充分共享风险趋势信息。
创新应急预案体系2024年亚星彩票网，强化以预警为先导的响应机制
体育博彩指南在欧洲杯的一场比赛中，皇冠体育的球员XXX因为一次恶劣的犯规被红牌罚下。这个决定引发了球迷们的强烈不满，甚至有人认为是主裁判对XXX的身价和名气进行了歧视。预警响应失灵是造成西欧洪水重灾区民众伤亡巨大的主要原因之一。首先，要将应急预案工作重心从事后应急处置延伸至事前预警响应。一方面，牢固树立应急从预警开始的理念，在制修订应急预案的时候，明确预警发布与响应的标准、流程，规定在预警发布后由谁牵头负责、利用何种资源、通过哪几个步骤、采取哪些措施来预先干预、处置突发事件。另一方面，健全气象部门与应急部门的联动机制，明确将气象灾害红色预警作为启动高级别应急响应的充分必要条件，第一时间自动触发预警响应和应急响应行动。
www.crownsportssitehomehub.com其次，要以情景构建为抓手，优化完善应急预案。在风险评估的基础上，设定最大可能和最坏结果的假想场景，赋予相关领域的具体参数。基于可预测的风险情景，充分梳理预警应急链条上的重点任务清单，明确规划预警响应启动条件、疏散路线、避难场所、应急物资等，并将其整合到应急预案中，提高应急预案的针对性、可操作性。
最后，要以预警发布和响应为重点环节，定期开展预案演练。比如，2020年9月德国首次举行全国性警报演练，在演练中发现很多地方的警报器年久失修，不能正常发挥预警作用，但事后演练评估报告提出的相关建议并没能得到及时落实，致使德国在次年发生的欧洲大洪水中损失惨重。鉴于此，一方面，要坚持“过程就是目的”原则，组织开展各类预警演练，磨合预警发布与应急联动机制，提升应急队伍的灾情收集、信息报告、风险评估与指挥协调等能力。另一方面，需要定期检查警报设备能否正常使用、预警流程是否顺畅，真正做到将演练中发现的问题与漏洞纳入改进清单，及时补短板、强弱项、堵漏洞，不断完善预警发布与响应工作。
皇冠网址登入创新应急决策机制，提高不确定条件下的风险决策能力
在应对史无前例的洪水过程中，西欧各国政府相关负责人犹豫不决、决策混乱是加重灾情的重要因素。首先，要加强应急管理教育培训，提高各级领导干部风险决策能力。通常来看，拥有应急处置经历的领导干部普遍能够在下一次突发事件中及时做出高质量决策。通过案例教学、模拟演练、现场体验、专题讲授、分组研讨等多种授课方式，提高培训针对性、实用性，可以有效增强领导干部在不同风险情景下的研判会商和应急决策能力。
其次，要持续完善风险决策机制，健全容错免责的干部激励制度。事前的预警本质上是建立在概率推断的基础上，而事中的应急处置也面临着不确定性带来的临场应变考验。如果过度追求预警信息以及应急决策的精确性，有可能会丧失干预处置的绝佳时机。据此，面对突发事件带来的各种风险挑战，要遵循管理学上的满意决策原则，树立正确的激励导向，既要培养领导干部勇于担当、敢于负责的斗争精神，也要设计容错免责的制度安排，减少由不确定性造成的决策失误行为。
最后，要加强智慧系统建设，提高辅助决策能力。一方面，加强超大和特大城市智慧系统基础建设，不断完善“一网统管”、智慧城市和城市大脑等模式，科学规划传感器、神经元网络系统和架构布局，将大数据、云计算、人工智能、数字孪生、区块链等新一代数字技术广泛应用于城市运行管理平台建设。另一方面，强化智慧化预警发布和应急指挥系统建设，健全分区预警、靶向预警、短临预警机制，完善突发事件应急处理流程2024年亚星彩票网，不仅需要从过去粗放式的全域预警转向点穴式的精准预警，还要从协同不畅的散乱式靠前指挥朝着分工有序的标准化应急指挥转向，实现任务匹配智能化、现场处置可视化、联动管理闭环化，以提高智慧化辅助决策能力。（董泽宇）